公路的主要組成部分是路面和路基，路基是路面的基礎，是在原地面上開挖或填筑壓實而成的。根據路基橫斷面形式分為填筑路基、開挖路基和半填半挖路基。填筑路基的結構組成主要由原地基、路堤和路床組成，此處主要討論填筑路基的路堤填筑技術。一般情況下，路堤填筑是采用滿足一定技術要求的粘性土填筑。

地基表層

地基表層是原地面與填料的接觸部分，應有足夠的承載力以防止路堤沉陷，并要求地基表層比較干燥、粗糙，使填筑的路堤與原地面能緊密結合，防止路堤沿地基表層滑動。因此，在填筑路堤之前，應作好以下幾方面工作：

穩定斜坡上地基表層的處理，應符合下列要求：

①地面橫坡緩于1：10時，路堤可直接填筑在天然地面上。但路堤高度小于基床厚度的地段，應清除地表草皮。

②地面橫坡為1：10~1：5時，應清除草皮。

③地面橫坡為1：5~1：2.5時，原地面應挖臺階，臺階寬度不應小于1m。當基巖面上的覆蓋層較薄時，宜先清除覆蓋層再挖臺階。當覆蓋層較厚且穩定時，可予保留，即在原地面挖臺階后填筑路堤，挖臺階時應自下而上進行，隨開挖、隨填筑，以保持臺階梯坎穩定。地面橫坡陡于1：2.5段的陡坡路堤，必須檢算路堤整體沿基底及基底下軟弱層滑動的穩定性，抗滑穩定安全系數不得小于1.25。否則應采取改善基底條件或設置支擋結構物等防滑措施。陡坡路堤靠山側應設排水設備，并采取防滲加固措施。

基底有地下水影響路堤穩定時，應采取攔截引排至基底范圍以外或在路堤底部填筑滲水填料等措施。

地基表層為松散土層，其天然密度小于上表的規定值時，若松土厚度不大于0.3m，應將原地表碾壓密實；若松土厚度大于0.3m，應將松土翻挖，分層回填壓實或采取其他地基加固措施，碾壓后的密度應滿足下表的規定。

地基表層為軟弱土層，其標準貫入錘擊數N值小于4或靜力觸探比貫入阻力Pi小于1MPa時，應根據軟弱土層的性質、厚度、含水量、地表積水深度等，采取排水疏干、挖除換填、拋填片石或填砂礫石等地基加固措施。